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Cronología Jurídica Dominicana

La historia de una nación a través de su derecho. Un recorrido por las ideas, las luchas y las decisiones que han forjado la República Dominicana.

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  1. 1871

    1. Legislación

      Ley de Crédito Público y consolidación de la deuda nacional

      La Ley núm. 1189 clasifica y consolida las acreencias contra el Estado, crea una comisión para examinarlas y dispone su conversión en títulos de deuda. Reconoce como deuda extranjera la primera entrega del empréstito Hartmont, pese a la caducidad del contrato. Vincula el pago a los fondos previstos por una eventual anexión a Estados Unidos y establece garantías alternativas sobre tierras públicas y rentas si aquella no se realiza. La Resolución núm. 1194, del 20 de julio, incluye reclamaciones documentadas que no se habían presentado anteriormente.

    2. Contexto político y social

      Orden de ejecución contra Manuel Rodríguez Objío

      El gobierno de Buenaventura Báez dispone aplicar a Manuel Rodríguez Objío el Decreto de 18 de junio de 1868, tras su captura en una incursión armada vinculada a Gregorio Luperón. La resolución rechaza mantener suspendida su ejecución y muestra la aplicación del régimen de proscripción contra los adversarios del gobierno durante la Guerra de los Seis Años. Rodríguez Objío muere el 18 de abril de 1871, fecha recogida posteriormente en la resolución oficial que conmemora el centenario de su muerte.

    3. Instituciones y tratados

      Informe de la comisión estadounidense sobre la anexión dominicana

      Ulysses S. Grant presenta al Congreso estadounidense el informe de la comisión autorizada el 12 de enero de 1871 para investigar las condiciones de la República Dominicana y el proyecto de anexión. El presidente invoca sus conclusiones para reiterar su apoyo a la incorporación, pero recomienda limitar la actuación de esa sesión a imprimir y difundir el informe. Es una nueva gestión posterior al rechazo del tratado en 1870, no una anexión aprobada ni un nuevo rechazo senatorial en 1871.

    4. Legislación

      Reformas de aduanas, patentes y papel sellado

      En 1871 se reorganizan varios instrumentos de recaudación. El Decreto núm. 1185 sustituye el régimen aduanero de junio de 1870 y fija la diferencia del 15 % sobre el valor líquido de los derechos para determinadas importaciones de Europa y Estados Unidos. La Ley núm. 1190 regula las patentes de profesiones e industrias y sus tarifas para ese año. La Ley núm. 1193 reemplaza la de papel sellado de 1867 y ordena las clases de sellos exigidas en actos, contratos y procedimientos, con reglas especiales para pobreza justificada.

  2. 1870

    1. Legislación

      Comisión única para las reclamaciones sobre bienes nacionales

      El Decreto núm. 1181 modifica los artículos 13 y 14 de la Ley de Bienes Nacionales de 1845. Sustituye las comisiones provinciales por una comisión especial honoraria con sede en Santo Domingo para conocer las reclamaciones sobre esos bienes. Ordena resolver conforme a derecho, limita los gastos de procedimiento y mantiene el recurso de apelación ante la Suprema Corte de Justicia.

    2. Legislación

      Caducidad del empréstito Hartmont

      El Senado Consultor declara caducado el contrato de empréstito celebrado en 1869 con Hartmont y Compañía, de Londres, por incumplimiento de las entregas de fondos en los plazos convenidos. La decisión se adopta después de que Báez somete al Senado la posibilidad de rechazar una remesa tardía de 50,000 pesos fuertes. El acta cuestiona las condiciones onerosas del contrato y registra la decisión dominicana de dejarlo sin efecto.

    4. Instituciones y tratados

      Cese de operaciones del Banco Nacional de Santo Domingo

      El Banco Nacional de Santo Domingo cesa sus operaciones después de retirar el depósito que garantizaba sus emisiones para atender sus compromisos. La Resolución núm. 1175, publicada el 17 de junio, deja constancia del cierre ocurrido el día 13 y admite 4,130 pesos de billetes contrasellados por la Contaduría General para el pago de la porción en metálico de determinados derechos fiscales. El 9 de septiembre se amplía su aceptación a cualquier impuesto pagadero en metálico.

    5. Legislación

      José María Cabral es declarado fuera de la ley

      El Decreto núm. 1170 declara fuera de la ley a José María Cabral y autoriza su persecución y captura. La disposición del gobierno de Báez se fundamenta en acusaciones contra Cabral por la entrega de Sylvain Salnave y otros refugiados a sus enemigos, y por su presunta colaboración militar con Haití. Es una medida de proscripción política en el contexto de la Guerra de los Seis Años; las imputaciones corresponden a los considerandos del decreto.

    6. Legislación

      Comicios sobre la anexión a Estados Unidos y adhesión del Senado Consultor

      Mediante el Decreto núm. 1167, Buenaventura Báez abre los comicios para consultar la incorporación del país a Estados Unidos. La votación se registra nominalmente ante ayuntamientos y alcaldes. El 16 de marzo, el Senado Consultor declara que las actas presentadas por el Ejecutivo acreditan una mayoría casi unánime favorable y autoriza llevar adelante el proyecto. Estas actuaciones no consuman la anexión: el tratado requería también la aprobación estadounidense.

      Hito importante
    7. Legislación

      Protección legal del Alcázar de Colón y de los monumentos de San Diego

      El Decreto núm. 1164 declara el Alcázar de Colón perteneciente al dominio público e inalienable, e impide destinarlo a usos incompatibles con su dignidad histórica. Protege también la columna y las ruinas contiguas de la cuesta de San Diego, sometiendo su intervención a la autoridad eclesiástica, y encarga al Ejecutivo disponer medidas de restauración y conservación.

    8. Legislación

      Redención del papel moneda y reorganización de los pagos fiscales

      Durante 1870 se adoptan varias medidas sobre moneda, deuda y aduanas. El Decreto núm. 1165 fija el canje del antiguo papel moneda y establece un plazo para inscribirlo; la Resolución núm. 1171 modifica la liquidación de derechos de aduana y puerto. El Decreto núm. 1176 concede una diferencia del 15 % a ciertas importaciones de Europa y Estados Unidos y sustituye el régimen de 1867. Finalmente, la Resolución núm. 1184 fija en veinte pesos fuertes por cada cien el valor de los vales emitidos por la Administración de Hacienda de Santo Domingo, sujeto a los requisitos de liquidación.

  3. 1869

    1. Instituciones y tratados

      Firma del tratado de anexión a Estados Unidos y del convenio sobre Samaná

      Manuel María Gautier y Raymond H. Perry firman el tratado para incorporar la República Dominicana a Estados Unidos y un convenio de arrendamiento de la bahía y península de Samaná como alternativa. El proyecto, promovido por Báez y Grant, compromete la soberanía dominicana, pero la firma no consuma la anexión: el tratado no obtiene la ratificación requerida del Senado estadounidense en 1870.

      Hito importante
    2. Legislación

      Ley electoral de 1869

      La Ley núm. 1159 regula las asambleas primarias y los colegios electorales conforme al régimen constitucional vigente. Establece registros municipales y cédulas de inscripción, procedimientos de votación y escrutinio y reglas para resolver controversias. Organiza así las elecciones dentro del sistema de representación indirecta de la época.

    3. Instituciones y tratados

      Concesión para establecer el Banco Nacional de Santo Domingo

      Se autoriza a Edward Prime Jr., Edward P. Hollister y sus asociados a establecer un banco de emisión, descuento, cambio y depósito, con un capital previsto de un millón de pesos fuertes. La concesión regula la emisión y el canje de billetes y es aprobada por el Senado. En septiembre se amplían sus bases y se reconoce al Banco Nacional como cuerpo colectivo.

    4. Legislación

      Declaración de piratería contra Luperón y el vapor Telégrafo

      Se promulga el decreto del Senado Consultor que declara piratas al vapor Telégrafo, a Gregorio Luperón y a quienes lo acompañan, y autoriza a los buques de guerra a perseguirlos. La medida expresa la calificación jurídica impuesta por el gobierno de Báez a una expedición armada de sus opositores.

    5. Legislación

      Empréstito Hartmont y compromiso de las rentas nacionales

      El gobierno de Báez firma con Hartmont y Compañía un empréstito por 420,000 libras esterlinas, con pagos anuales de 58,900 libras durante veinticinco años y garantías sobre bienes y rentas del Estado, incluidas las aduanas de Santo Domingo y Puerto Plata. El Senado ratifica en junio el contrato y una comisión adicional de 100,000 libras. La operación abre un prolongado conflicto de deuda externa.

      Hito importante
    6. Legislación

      Estado de sitio y ampliación de la jurisdicción militar en Azua

      Báez declara en estado de sitio toda la provincia de Azua y somete al Código Penal Militar los delitos cometidos después de la publicación del decreto. Durante la situación excepcional suspende la apelación y el recurso de gracia en las condenas de los consejos de guerra por invasiones armadas y, en los casos previstos, por deserción.

    7. Legislación

      Regulación de patentes y derechos de exportación

      La Ley núm. 1137 regula la patente exigida para ejercer profesiones, industrias y comercios, con matrícula, clasificación, tarifas y sanciones. En mayo, el Decreto núm. 1141 fija derechos sobre la exportación de ganado vacuno, café y cacao. Son medidas de ordenación de la actividad económica y de recaudación fiscal.

  4. 1868

    1. Legislación

      Concesión para una línea de vapores y correos con Estados Unidos

      El Ejecutivo aprueba la convención firmada el día anterior con los representantes de R. M. Funkhouser y sus asociados para establecer una línea de vapores entre puertos dominicanos, Nueva York y Nueva Orleans. La concesión por veintiún años prevé transporte de correo, pasajeros y mercancías, subvenciones y exenciones, y exige iniciar el servicio dentro de un año.

    2. Legislación

      Destierro político y restricciones al regreso de los exiliados

      Báez declara desterrados a los miembros y seguidores de la anterior administración que salieron del país y a otros expulsados durante la crisis política. Exige salvoconducto para regresar y prevé juicios por alta traición en determinados casos. Para los capturados en grupos invasores, dispone la ejecución tras comprobar su identidad, sin otros trámites.

    3. Contexto político y social

      Inicio del Gobierno de los Seis Años de Buenaventura Báez

      Buenaventura Báez se juramenta e inicia su cuarto gobierno, conocido como el Gobierno de los Seis Años. El 18 de mayo, la Convención Nacional le confiere el título honorífico de «Gran Ciudadano». Durante este período se impulsan negociaciones para colocar el país bajo protección estadounidense o anexarlo, que suscitan resistencia política y armada.

      Inicio del Gobierno de los Seis Años de Buenaventura Báez
      Retrato del Siglo XIX de Buenaventura Baéz [Wikimedia Commons]
    4. Constituciones

      Constitución de 1868: restablecimiento del texto de diciembre de 1854

      Se promulga el decreto aprobado por la Convención Nacional el 23 de abril, que restablece como pacto fundamental la Constitución del 16 de diciembre de 1854 con modificaciones. Se mantiene el Senado Consultor y se ajustan la representación electoral, los distritos marítimos y la organización judicial. Este régimen constitucional servirá de marco al nuevo gobierno de Báez.

    5. Legislación

      Prohibición de visitar a los asilados en los consulados

      La Junta de Generales prohíbe a los dominicanos visitar a las personas asiladas en los consulados de Santo Domingo, alegando que desde allí se promueve propaganda contra el gobierno. El decreto deja la pena aplicable a los infractores a la decisión del Ejecutivo, restringiendo el contacto con los refugiados políticos.

    6. Legislación

      Convocatoria de la Convención Nacional de 1868

      La Junta de Generales convoca elecciones de diputados a una Convención Nacional encargada de determinar la Constitución que regirá el país, recibir el juramento de Buenaventura Báez y resolver asuntos de Hacienda. El decreto regula la inscripción, la votación y el escrutinio, y dispone la elección de tres diputados por provincia y uno por distrito.

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